“兩學一做”學習材料第二十一期（2018年12月）
訪問次數：6288次 發布時間：2018-12-27
《菏澤市黑惡霸痞違法犯罪舉報獎勵辦法》
（摘選）
第二條 本辦法所指黑惡霸痞違法犯罪線索包括黑社會性質組織犯罪線索、惡勢力犯罪集團線索、涉惡類犯罪團伙線索、涉惡常見各類霸痞犯罪線索和黑惡犯罪團伙案件在逃人員線索。
（一）黑社會性質組織應當同時具備以下特征：
形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定；
有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動；
以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；
通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區域或者行業內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。
（二）惡勢力犯罪集團是指符合《中華人民共和國刑法》第二十六條關于犯罪集團（三人以上為共同實施犯罪而組成的較為固定的犯罪組織）的法定條件，主要實施強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事、開設賭場、組織、強迫婦女賣淫以及聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序等其他妨害社會管理秩序類違法犯罪活動的犯罪組織。
（三）涉惡類犯罪團伙是指3人以上共同實施故意傷害、強迫交易、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事、開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫等犯罪的犯罪團伙。
（四）涉惡常見各類霸痞犯罪是指強迫交易罪、非法拘禁罪、敲詐勒索罪、故意毀壞財物罪、聚眾斗毆罪、尋釁滋事罪、開設賭場罪、組織賣淫罪、強迫賣淫罪。
第三條 本辦法所稱的黑惡霸痞違法犯罪線索舉報獎勵具體范圍指：
（一）公安機關未發現或掌握的黑惡霸痞違法犯罪線索；
（二）已立案偵查的黑惡霸痞違法犯罪嫌疑人所實施，但公安機關尚未發現或掌握的犯罪案件；
（三）公安機關正在追捕的黑惡犯罪團伙案件犯罪嫌疑人的具體藏匿地點或活動路線。
第四條 本辦法的獎勵對象為舉報菏澤市范圍內黑惡霸痞違法犯罪活動的公民、法人和其他組織（以下統稱舉報人）。
第五條 舉報人舉報時，應盡可能詳細提供發生黑惡霸痞違法犯罪行為的時間、地點、過程等情況，以及犯罪嫌疑人的姓名（綽號）、住址、通訊方式、主要體貌特征、活動路線、藏匿地點及是否持有槍支、管制刀具等情況。
第七條 舉報人可采取實名或匿名，通過當面舉報、信函、電話、網絡通信或其他方式進行舉報。
實名舉報的應提供舉報人姓名、身份證號碼及聯系方式等情況。匿名舉報時，舉報人可使用6位數以上的密碼作為本人代碼，公安機關以密碼確定舉報人并反饋、獎勵。
第八條 舉報人可以向全市各級公安機關舉報黑惡霸痞違法犯罪。各級公安機關按照“誰受理、誰反饋、誰獎勵”的原則，積極受理各種方式的舉報，及時查證并反饋、獎勵。
第十二條 對舉報線索實行首報獎勵和次報補充獎勵機制。對多人舉報同一線索的，原則上只獎勵第一舉報人；對于補充舉報新線索的，視具體情況予以獎勵。舉報順序以公安機關受理舉報的記錄時間為準。
第十五條 舉報人提供的黑惡霸痞違法犯罪線索符合獎勵條件的，公安機關辦案單位應當在查證屬實或破案后7個工作日內提出獎勵對象和金額，經主管部門和警務保障部門審核后，報公安機關負責人審批。審批通過后，公安機關應在15個工作日內通知舉報人領取獎金，匿名舉報或無法通知的，公安機關在當地相關媒體上進行公布。
第十八條 公安機關對舉報材料嚴格保密，保障舉報人的安全。對違反工作紀律和保密規定造成嚴重后果的，依法依紀追究其相關責任。
“掃黑除惡”這些掃黑除惡基礎知識，
你應該知道
什么是“掃黑除惡”
“掃黑除惡”一詞來源于中共中央、國務院在2018年1月發出的《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。對比過去，這次“掃黑”比“打黑”更加全面深入，是由黨中央、國務院專門印發通知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個問題解決好。
“掃黑除惡”、“打黑除惡”一字之差，意味著在廣度、深度、力度方面提出了更高的要求，彰顯了黨中央除惡務盡，堅決將黑惡勢力的囂張氣焰打下去，切實保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安的堅強決心和信心。
過去“打黑”更多是從社會治安角度出發，強調點對點打擊黑惡勢力犯罪。這次“掃黑”是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度，在更大范圍內，更全面、更深入地掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。
過去“打黑”打得多，防得少。這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業的主管部門明確了掃黑責任，加大了防范力度。這次共同參與的部門從過去的10多個部門，增加到了30多個，對黑惡勢力堅決亮劍，果斷出擊。
掃黑除惡專項斗爭的工作目標是什么
人民群眾安全感、滿意度明顯提升。黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業、重點領域管理得到明顯加強。基層組織建設水平明顯提升。黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，社會環境明顯凈化；基層社會治理能力明顯提升。涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高。
“掃黑除惡”的對象有哪些
依法重點嚴厲打擊下列違法犯罪活動：
1、威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；
2、把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力；
3、利用家族、宗教勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；
4、在征地、租地、清表、拆遷、工程項目建設、醫患糾紛、房地產糾紛等過程中惡意阻工、煽動鬧事的黑惡勢力；
5、在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；
6、在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收取保護費、故意破壞正常經濟秩序的市霸、行霸、路霸等黑惡勢力；
7、操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；
8、非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；
9、插手民間糾紛，充當“地下執法隊”的黑惡勢力；
10、境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力；
11、惡意煽動、組織、參與“非訪”、“鬧訪”，干擾破壞機關單位正常工作秩序的黑惡勢力；
12、其他涉黑涉惡違法犯罪。
掃黑除惡專項斗爭的基本原則是什么
堅持黨的領導、發揮政治優勢；堅持人民主體地位、緊緊依靠人民群眾；堅持綜合治理、齊抓共管；堅持依法嚴懲、打早打小；堅持標本兼治、源頭治理。
這次開展掃黑除惡專項斗爭多長時間
這次全國開展的掃黑除惡專項斗爭是黨中央作出的重大決策部署，自2018年初開始，至2020年底結束，為期三年。
掃黑除惡專項斗爭的重大意義是什么
專項斗爭是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想（三個“事關”）。
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